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张小建副部长在全国推进统筹城乡就业试点工作座谈会上讲话
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12月11日,全国推进统筹城乡就业试点工作座谈会在四川省成都市召开。劳动保障部副部长张小建到会并讲话。
据了解,统筹城乡就业试点工作自2006 年启动以来,劳动保障部、发改委、财政部、农业部四部委联合成立了统筹城乡就业试点工作指导小组,在全国范围内选择了27个就业工作基础较好、管理服务能力较强、改革创新积极性高的城市进行为期两年的统筹城乡就业试点工作。一年来,试点城市围绕“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”主题开拓创新、积极推进,统筹城乡就业试点工作进展顺利,取得初步成效。
张小建在总结讲话中肯定了试点工作取得的成绩。他说,各试点城市努力扩大就业规模,促进开发就业。一是制定有利于促进就业的经济发展战略。不少城市在制定实施“工业强市”、“商贸旅游活市”等战略中,注重扩展就业;精心策划社区服务业发展,实现就业的增加;立足生态经济优势,全方位开发生态农业、生态工业和生态旅游业,由此转移和消化大量农业富余劳动力。二是制定有利于开发城乡就业岗位的政策。如鼓励创业政策、就业援助政策、鼓励企业更多吸纳就业的政策等。三是统筹考虑和管理城乡劳动力资源。不少城市开展了城乡劳动力资源普查或定期调查,建立城乡联通的劳动力资源台账和城乡一体化数据库,整体掌握、通盘考虑城乡劳动力资源。
与此同时,各试点城市积极完善市场机制,促进平等就业。张小建认为,从试点情况看,各地在发展公共服务中,更加注重做好农民工就业服务。一是努力构建平等就业制度,取消各种限制农村劳动力进城务工就业的政策规定和制度障碍,建立城乡统一的就业和失业登记制度,实行覆盖城乡的社会失业调查制度,构建城乡一体的人力资源市场管理制度等。二是提供平等的就业服务。各试点城市都已对农民工开放城市公共就业服务,不少试点城市将就业服务体系延伸到乡村,通过信息网络服务,使农村劳动者得到便捷的就业服务。
张小建总结说,各试点城市努力加强技能培训,促进素质就业。一是通过组织各种项目或工程,推动农民工技能培训工作广泛开展。如“农民知识化、公民职业化”工程、“技能培训民生工程”等。二是加大资金投入,运用培训补贴政策加大对劳动者特别是农民工培训的支持。如采取政府购买培训成果的方式,如试行“培训券”制度等。三是创新培训方式,提高培训质量。如引导企业到乡镇开展培训,开设电视课堂,在社区开办农民工夜校等。
张小建指出,在推进维权和社会保障、促进稳定就业方面,各试点城市也作出了积极的努力。一是确保农民工工资支付,规范劳动关系,加强劳动保障监督执法。比如建立农民工工资支付预警、应急和保证金制度,创建“无欠薪”城市品牌,推行“劳动合同三年行动计划”,在乡镇设立劳动仲裁绿色通道。二是探索建立农民工社会保障制度,如普遍扩大工伤保险覆盖面,加强对被征地农民的社会保障,积极探索农民工基本养老保险办法和推进农民工参加大病医疗保险工作,制定农村养老保险政策等。
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